Madrid a supprimé son impôt sur la fortune. Ses millionnaires lui ont versé 643 millions quand même

Depuis plus de dix ans, Madrid se vend aux riches Espagnols avec une promesse simple : pas d’impôt sur la fortune. Depuis le rétablissement de cet impôt au niveau national en 2011, la région accorde à ses résidents un abattement de 100 %, et elle est devenue l’adresse préférée de nombre des plus grandes fortunes du pays.

Les chiffres de l’administration fiscale espagnole publiés ce mois-ci montrent comment cette promesse fonctionne en pratique. Au titre de 2024, la Communauté de Madrid a perçu 643 millions d’euros d’impôt sur la fortune, selon l’analyse d’Infobae. En 2022, elle n’avait rien perçu.

Un impôt conçu pour combler un écart

Le changement est venu de l’extérieur. En 2022, le gouvernement central a créé un « impôt temporaire de solidarité » sur les patrimoines nets de plus de 3 millions d’euros. Il s’applique quel que soit le lieu de résidence, mais permet de déduire l’impôt régional sur la fortune déjà acquitté. Son but, selon les termes mêmes de la loi, était de réduire les écarts d’imposition du patrimoine entre les régions, et il visait directement Madrid.

Madrid a répliqué en décembre 2023. Sa loi 12/2023 a réduit l’abattement pour les contribuables soumis à l’impôt de l’État, de sorte qu’ils paient l’impôt régional sur la fortune à Madrid au lieu de payer l’impôt de solidarité à l’État. Ceux qui sont sous le seuil de 3 millions ne paient toujours rien.

La facture des très riches est à peu près la même dans les deux cas. La différence tient à la destination de l’argent, et en 2024 il est allé à Madrid. Seuls 11 448 résidents ont dû payer, soit environ 56 000 euros chacun.

Le club des 30 millions

Dans l’ensemble de l’Espagne, l’impôt sur la fortune a rapporté un record de 2 153,7 millions d’euros en 2024, en hausse de 9,3 % par rapport aux 1 970,7 millions de l’année précédente. Le patrimoine déclaré a atteint environ 987 milliards.

Le haut de la distribution a progressé le plus vite. Le nombre de personnes déclarant plus de 30 millions est passé de 471 en 2013 à 1 023 en 2024, soit une hausse de 117 %. Il a augmenté presque chaque année depuis, dépassant 700 en 2019 et 850 en 2022.

Madrid contre Barcelone

La comparaison régionale est celle qui divise la classe politique. En 2024, 25 524 personnes ont déposé une déclaration d’impôt sur la fortune à Madrid, pour un patrimoine total de 297,9 milliards d’euros, selon la lecture d’elEconomista. En Catalogne, 94 875 ont déclaré 268,3 milliards.

Le déclarant madrilène moyen possédait plus de 11,6 millions, contre 2,82 millions en Catalogne, a calculé El Debate.

L’écart de nombre reflète autant les règles que les personnes. La Catalogne a l’un des seuils les plus bas d’Espagne, si bien que beaucoup plus de ménages modérément aisés doivent déclarer et payer : 92 487 l’ont fait en 2024. À Madrid, seuls les plus gros patrimoines sont tenus de déclarer.

Ce que les règles n’expliquent pas, c’est la croissance. Le patrimoine déclaré à Madrid a augmenté d’environ 23,7 milliards en une seule année, soit 8,6 %, contre environ 8,65 milliards, soit 3,3 %, en Catalogne. Depuis 2019, les fortunes déclarées à Madrid ont progressé de 17,8 %.

Tout le monde y gagne

L’impôt de solidarité devait être temporaire et couvrir 2022 et 2023. Il a depuis été prolongé sans date de fin, en attendant une réforme du financement des régions qui n’est pas venue. Sa première année, il a rapporté 623 millions d’euros auprès de 12 010 contribuables, qui ont payé en moyenne 52 000 euros.

Le résultat satisfait presque tous les acteurs. Le gouvernement central peut dire que les riches de Madrid paient désormais. Madrid garde les recettes, et conserve auprès de tous ceux qui sont sous les 3 millions sa réputation de lieu où la fortune n’est pas taxée. Et les patrimoines de plus de 3 millions, qui paient à peu près la même chose où qu’ils soient déclarés, continuent de croître plus vite à Madrid qu’en Catalogne.

Sources

• Infobae: Spaniards with more than €30mn have doubled since 2013 (3 Sep 2026)
• elEconomista: large fortunes grow more than twice as fast in Madrid as in Catalonia (Sep 2026)
• El Debate: Madrid has a quarter of Catalonia’s declarants, with four times the average wealth (4 Sep 2026)
• BOE: Madrid Law 12/2023 on the wealth tax rebate during the solidarity tax
• La Moncloa: the solidarity tax raises €623mn (20 Sep 2023)
• Agencia Tributaria: statistics on wealth tax declarants

Image de couverture : Luis García (Zaqarbal), Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0. Recadrée.